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    發(fā)揮智媒力量

    以縣級融媒體數(shù)據(jù)化加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

    董鴻英
    2023年02月08日09:00 | 來源:人民網(wǎng)研究院
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    深度媒介化的社會正推動媒體融合向縱深發(fā)展。縣級融媒體在發(fā)揮媒介傳統(tǒng)功能的同時,以其本地性、交互性和協(xié)同性成為基層治理的重要平臺。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出要:“完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”縣級融媒體作為距離基層群眾最近的新型主流媒體,通過構(gòu)建“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”運營模式,聚集海量用戶并建立用戶黏性,實現(xiàn)渠道下沉和資源整合,日益成為基層治理中的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺與社區(qū)信息樞紐。創(chuàng)新中的縣級融媒體積極實踐智能化媒體、數(shù)據(jù)化思維,深刻把握融媒體傳播中的數(shù)據(jù)生成機(jī)制與運行邏輯,從而進(jìn)一步鞏固壯大主流媒體平臺的綜合優(yōu)勢,對建設(shè)“社會治理共同體”發(fā)揮協(xié)同作用,為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“智媒”力量。

    數(shù)據(jù)新聞,構(gòu)建社情監(jiān)測的可視“界面”

    河南項城,一個位于我國中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣級市。這里走出了中宣部縣級融媒體建設(shè)的“五大樣本”之一——項城市融媒體中心。該中心指揮大廳的大屏上,晝夜?jié)L動著熱點輿情、傳播數(shù)據(jù)、民情公意、記者位置等實時信息。這些信息的背后,是關(guān)聯(lián)120萬項城群眾的數(shù)據(jù)采集和新聞生產(chǎn)系統(tǒng),其中聚合了縣域“視、播、報、網(wǎng)、端、微”媒體矩陣的后臺數(shù)據(jù)。以“數(shù)”為“據(jù)”,新聞從數(shù)據(jù)中來,事實由數(shù)據(jù)支撐,內(nèi)容循數(shù)據(jù)分發(fā),縣級融媒強(qiáng)化了與群眾的連接,重塑了記者編輯的選題制作流程和評價體系。數(shù)據(jù)思維帶來基層媒體新聞生產(chǎn)觀念的更新,以開放平臺吸引廣大民眾參與信息生產(chǎn)傳播,發(fā)揚(yáng)了我們黨“開門辦報”的優(yōu)良傳統(tǒng),拓展了融媒體時代的新聞“群眾路線”。

    傳統(tǒng)新聞善于關(guān)照典型個案,見微知著;而數(shù)據(jù)新聞則長于分析海量信息,全景呈現(xiàn)。數(shù)據(jù)新聞對社情民意的宏觀動態(tài)反映,有助于媒體當(dāng)好社會輿情的“晴雨表”“瞭望塔”和“安全閥”。 “數(shù)據(jù)化”的新聞生產(chǎn)與“本土化”的新聞理念相結(jié)合,極大增進(jìn)了縣級融媒體確立社會認(rèn)同、通達(dá)社情民意、調(diào)適社會心理、促進(jìn)社會和諧的治理功能。媒介化社會的信息環(huán)境,對科學(xué)優(yōu)化基層治理提出了更高要求,縣級融媒體作為最貼近群眾的傳播和治理平臺,進(jìn)行新聞數(shù)據(jù)化革新,構(gòu)建輿情可視化“界面”,對推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。

    數(shù)據(jù)感知,筑強(qiáng)基層治理的智慧“平臺”

    基層治理是國家治理的基石,民情感知是基層治理的“前哨”。縣級融媒體在民情感知中扮演了重要角色,成為黨委政府推進(jìn)基層工作的重要抓手。近年來,一些縣級融媒體憑借自身的新媒體技術(shù)優(yōu)勢,成為基層治理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化的“前沿陣地”。縣級融媒體著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)感知,或是積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組“四級網(wǎng)絡(luò)”,將基層社情信息匯聚成基層干部手中的“移動檔案”;或基于地理社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的有機(jī)結(jié)合,對老舊小區(qū)、貧困村落等進(jìn)行信息化改造,接通數(shù)字端口、架設(shè)視頻探頭、安裝智能門禁,實現(xiàn)基層黨建、鄰里互助、治安呼救、疫情防控等信息的整合;或是開發(fā)扶貧大數(shù)據(jù)、環(huán)保大數(shù)據(jù)、古建古木等大數(shù)據(jù)平臺,便利基層政府高效開展精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、規(guī)劃管理等工作。

    縣級融媒體深耕本土,以“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”為生存策略,成為基層治理中感知社情民意的“神經(jīng)末梢”,政策通達(dá)基層群眾的“毛細(xì)血管”。縣域融媒上連天線、中通各界,下接地氣,通過系統(tǒng)地組織信息公開、民意表達(dá)、政府回應(yīng)、民主協(xié)商工作,可以有意識地匯集和沉淀結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),有效提升基層治理中多元主體間的關(guān)系黏度與信息交互成果。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算在縣級融媒體中的大量運用,進(jìn)一步增進(jìn)了其數(shù)據(jù)感知能力,順應(yīng)了國家治理的數(shù)字化、智能化大趨勢,筑牢了基層治理的基石。

    數(shù)據(jù)共享,便捷政務(wù)服務(wù)的綜合“入口”

    習(xí)近平總書記指出,要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè),更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。在基層治理中,對群眾的引導(dǎo)和服務(wù)涉及諸多領(lǐng)域,由于不少行業(yè)部門之間“數(shù)據(jù)壁壘”尚存,利用縣級融媒體推動數(shù)據(jù)共享,便捷基層公共服務(wù)的綜合入口,是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要媒介突破口。縣級融媒體在自有平臺上積極提供社會公用事業(yè)和生活服務(wù)功能菜單,打造域內(nèi)政務(wù)服務(wù)“一站通”,整合當(dāng)?shù)芈毮懿块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳端口,匯聚生活繳費、票務(wù)出行、網(wǎng)上掛號等本地生活服務(wù)項目,為百姓創(chuàng)造“掌上便利”,惠民舉措充分體現(xiàn)了主流媒體的社會服務(wù)價值。

    發(fā)展縣級融媒體的服務(wù)功能與習(xí)近平總書記提出的“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”要求相一致,即縣級融媒體應(yīng)當(dāng)以新聞凝聚共識,以服務(wù)集聚用戶,通過服務(wù)群眾來組織群眾,寓引導(dǎo)于服務(wù)之中,構(gòu)建開放平臺,形成強(qiáng)大的社會連接能力。在提升服務(wù)價值的過程中,縣級融媒體有動力打通信息壁壘,推動數(shù)據(jù)共享,改變了過去基層政府部門間信息條塊分割的狀態(tài),確立起“以用戶為中心”的服務(wù)理念,使自身成為域內(nèi)政務(wù)服務(wù)的綜合“入口”。

    數(shù)據(jù)算法,賦能社會協(xié)同的信息“樞紐”

    黨的十八屆三中全會首次將“社會管理”修改為“社會治理”。“管理”強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、分級統(tǒng)攝,而“治理”依托多元主體、協(xié)同共治。從治理實踐來看,發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)和自組織的社會協(xié)同是多元共治的基礎(chǔ)設(shè)施。因此,信息處理的效能,決定了社會協(xié)同的效能;信息溝通的精細(xì)度,決定了社會治理的精細(xì)度。以數(shù)據(jù)化思維推進(jìn)縣級融媒體建設(shè),其中很重要的一點在于實現(xiàn)用數(shù)據(jù)為受眾“畫像”,通過智能推薦算法驅(qū)動數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)匹配,在內(nèi)容分發(fā)上實現(xiàn)“千人千面”,使內(nèi)容的生產(chǎn)與傳播更加個性化、更具針對性,提升信息服務(wù)的精細(xì)度和有效性,進(jìn)而重塑基層治理體系中的信息運行流程并大幅優(yōu)化基層治理生態(tài)。

    縣級融媒體的數(shù)據(jù)化建設(shè)不僅僅是一個傳播命題,更是一個治理命題。它本質(zhì)上是一個新聞媒體向社會治理平臺進(jìn)化的過程。媒體從過去的新聞報道者、內(nèi)容生產(chǎn)者、廣告經(jīng)營者轉(zhuǎn)向社會協(xié)同的組織者,擴(kuò)展為“樞紐式”信息平臺,更加深入地嵌入到經(jīng)濟(jì)、社會和文化運行的治理體系中。加快縣級融媒體的數(shù)據(jù)化建設(shè),從“界面、平臺、入口、樞紐”融合發(fā)力,讓數(shù)據(jù)智能真正成為破解基層社會治理難題的“技術(shù)密碼”,打造開放共享、多元共治的重要平臺,必將為提升社會協(xié)同的治理效能,促進(jìn)社會共識的形成,貢獻(xiàn)更多新時代“智媒力量”。

    (作者單位:四川師范大學(xué)影視與傳媒學(xué)院)

    (責(zé)編:王媛媛、唐勝宏)

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